前不久，某市银监局想通过网上竞价采购一台碎纸机。他们了解到，网上竞价是在满足采购人实质性需求的基础上，质量和服务相等最低报价者成交，于是就按照网上操作程序的指引简单地描述了所需碎纸机的功能，随即设定好时间，按时发起了竞价。

整个网上竞价过程都比较顺利，根据最低报价者成交的原则，一家当地的供应商在竞价中脱颖而出，与银监局签订了采购合同。3天后，银监局就收到了产品，初步验收后发现各项功能都符合他们预先设定的需求，唯独最重要的碎纸功能不尽如人意。原来，银监局此次采购碎纸机是用来粉碎一些保密文件的，纸张切碎后的状态要求是碎末。可使用新购买的碎纸机粉碎后的纸张全部呈半厘米宽的纸条。也就是说，这台新采购的碎纸机根本派不上用场。

在与供应商进行沟通之后，银监局才知道，原来碎纸机根据其粉碎程度的不同有不同的型号，由于采购人没有事先提出明确需求，成交供应商只是按照其他供应商普遍报价情况推断应为纸条型碎纸机，于是就按照这种推断进行了报价，并最终成交。由于采购合同已经签订，哭笑不得的采购人只好与供应商协商更换碎纸机并增加相应的费用。

银监局此次使用网上竞价采购碎纸机，非但没有节省采购资金，还给自己带来了麻烦。出现这种情况的根源就在于，采购人没有明确理解究竟应该怎样发起网上竞价。

虽然网上竞价适用于技术指标简单的货物，但是采购人仍然不能忽略在发起网上竞价之前要全面了解欲采购商品的功能和特性，以便于准确描述技术需求，供潜在供应商了解情况并给出报价。

由于网上竞价确实具有省时、方便等优势，因此，广受采购人的好评，现阶段应用也较多。但是，并非所有商品都适用于网上竞价。比如稍复杂的项目，“质量和服务相等”这一标准就不好直接判断。因为网上竞价毕竟只相当于简单询价，只是利用了网络的特性使得其更加公开、透明、便捷、高效。但是采购人使用网上竞价无法分别了解各个产品的具体情况，供应商也不可能对一些特殊事项作出具体承诺。此时，竞争性谈判采购方式应该替代网上竞价被及时引入。只有综合评分才能更好地对比同类产品，才有助于采购人采购到真正符合自己需求的产品。


    来源：政府采购信息报   作者：旻阳