省公共资源交易中心，各省辖市、济源示范区、省直管县（市）公管办和公共资源交易中心：

现将《2020年全省公共资源交易管理工作要点》印发给你们，请认真组织，抓好落实。

2020年1月6日

2020年全省公共资源交易管理工作要点

2020年是深化公共资源交易平台整合共享持续推进之年，也是实施交易服务管理的完善、提升和创新之年。按照国家有关要求和省委、省政府决策部署，制定2020年全省公共资源交易管理工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记关于公共资源交易平台整合共享重要讲话精神，落实省委十届十次全会和省委经济工作会议的部署，按照应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，着力在完善交易监督管理、提升交易服务水平、创新交易管理方式上下功夫，进一步深化公共资源交易平台整合共享，推动形成科学高效的工作体系、统一完备的管理制度体系、开放共享的平台体系、全程覆盖的监管体系。

二、完善交易监督管理

（一）进一步完善交易管理体制。按照省政府关于建立健全公共资源交易“一委一办一中心”组织架构和管办分离、依法监管的要求，推动各地持续完善交易管理体制，进一步明确管办职责，充分发挥公管办承上启下、协调左右的牵头作用，健全公管委成员单位工作推进协调机制，构建和完善分工合理、科学规范、运行高效的工作体系，保障公共资源交易服务高效、管理有效和规范有序。

（二）进一步完善交易监管方式。根据有关法律法规和政策规定，进一步厘清公共资源交易行政监督、行业管理和综合监管的职责，制定行政监管部门权力和责任清单并向社会公开。完善监管制度，推进现场监管与在线监管协同实施，督促行政监督部门依托省公共资源交易在线监管平台，对交易活动实施全程在线监管。

（三）进一步完善交易管理制度。认真贯彻落实国办函〔2019〕41号文件要求，研究制定《河南省公共资源交易平台整合共享实施方案》，明确今后一个时期全省公共资源交易工作的总体目标、主要任务和推进措施。按照优化营商环境有关要求，本着推进服务便利化、管理规范化的原则，及时修改完善《河南省综合评标专家库网络抽取终端管理暂行办法》《河南省公共资源交易主体行为管理办法（试行）》等制度，进一步提升公共资源交易管理规范性。

（四）进一步完善纳入目录范围。结合全国统一公共资源交易目录指引要求，系统梳理我省公共资源类别和范围，及时调整全省公共资源交易目录，逐步将国家规定的自然资源、资产股权和环境权纳入公共资源交易平台覆盖范围。协调、督促各地和行政主管部门将目录内项目纳入交易平台，做到“应进必进”。

三、提升交易服务水平

（五）完善交易平台体系。综合考虑公共资源交易需求、平台建设、运行及服务能力等因素，推动各地对现有县级交易平台进行深化整合，进一步优化平台布局、提升服务能力。督促各平台持续升级交易服务系统，推动构筑和完善公共资源交易、服务和监管功能区分明确、全省统一规范的平台构架体系。

（六）增强平台承载能力。在强化平台安全管理的基础上，积极推行远程在线开标、电子辅助评标等便企措施，在全省范围内全面实施全环节网上交易，进一步提升平台容纳能力和交易效率，促进交易更加便捷、高效、安全，推动公共资源交易由“全程电子交易”向“全程网上交易”跨越。

（七）提高平台服务质量。制定进场交易服务指引，进一步精简进场手续和优化交易流程，推进公共资源交易项目即时受理、及时安排。完善《工作人员行为准则》《业务操作规程》《场内服务标准》等规范，强化服务管理，提高办事效率。认真落实公共资源交易领域基层政务公开标准指引，加大信息公开力度，加快推进公共资源交易全过程信息依法公开。开展投标保证金规范专项行动，推动保证金依规收退。有条件的地方，探索实施电子担保保函。

（八）实施平台服务评价。结合贯彻落实《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》（国办发〔2019〕51号）有关要求，完善《河南省公共资源交易平台考核评价暂行办法》。综合运用实地查看、市场主体评价、网络评价等方式，对交易平台运行及服务情况实施评价，引导平台抓好运行、搞好服务。

四、创新交易管理方式

（九）探索交易管理新模式。认真研究公共资源交易管理存在的深层次问题，找准症结，结合具体实际，完善协同执法机制，健全行政监督、行业管理与综合监管的运行机制，探索交易监督管理新方式、新模式。

（十）实施服务提升新举措。选择基础条件较好的交易平台，开展公共资源交易平台服务标准化试点工作。实施公共资源交易服务提升专项行动，打造一批高质量交易平台，带动全省公共资源交易平台整体提升。举办公共资源交易业务培训班，持续提升业务能力。

（十一）建立资源共享新机制。统一市场主体信息标准，建立市场主体信息共享机制，推进市场主体信息全省共享利用。进一步推进省域内远程异地评标工作，探索实施公共资源交易平台跨省域合作。积极推进公共资源交易平台数字证书互认和降费，实现数字证书一地办理、全省通用。

（十二）推行专家管理新方式。进一步贯彻落实《河南省综合评标专家库和评标专家管理办法》，严格规范专家评标行为，健全专家选聘与退出机制，强化违规专家责任追究。持续加强对专家评标行为的评价，强化考评结果应用。

五、保障措施

（十三）加强组织领导。各地各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于公共资源交易平台整合共享重要讲话精神，持续提升政治站位，牢记使命责任担当，进一步提高认识、强化措施，认真抓好落实。建立健全工作推进机制，积极推进各项工作，及时协调重要事项和解决存在问题，确保公共资源交易工作顺利推进。

（十四）明确责任分工。各级公管办要充分发挥牵头作用，持续强化协调服务，会同有关部门积极推进体制健全、制度完善、资源共享利用、平台体系建设等工作；要积极协调、督促行政监督部门完善本行业交易规则、推进项目进场交易、全程监督交易活动和依法处理违法违规行为及投诉。各级公共资源交易中心要积极推进平台系统功能升级，优化进场流程，提升服务质量，确保交易活动高效高质开展。

（十五）强化督导检查。省公管办持续将公共资源交易体制健全、平台深化整合共享、提升服务质量、强化交易监管等作为年度重点推进事项，适时组织有关部门开展联合监督检查，推动工作落实。各地要建立健全相应工作机制，强化督促指导，确保各项工作落到实处、见到实效。

（十六）加强廉政建设。认真贯彻党的十九届四中全会精神，完善交易约束制度，助推构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。经常性开展警示教育，积极推进以案促改。全方位梳理公共资源交易廉政风险点，持续加强风险防控。推进交易服务流程化管理，加强关键岗位监督与定期轮岗，强化权限管理，推进预防腐败体系建设。